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国有企业活力动力显著增强,将持续深化推进改革

2019-11-30 15:21:20      访问量:721

我们的记者张一鸣

国有企业的体制和机制发生了深刻变化,逐渐成为面向市场竞争、面向质量和效率的现代企业。改革增强活力、增强动力、发放红利的效果得到充分发挥,国有企业的实力和竞争力显著提高。”在9月18日下午的媒体吹风会上,国务院国有资产监督管理委员会副主任翁明杰表示,经过40年的改革,国有企业最明显的效果是坚持正确的改革方向,同时增强企业活力和内生动力。

他进一步指出,在公司治理结构方面,国有企业在建立具有中国特色的现代国有企业制度方面取得了一定成绩,并将继续向前推进。与此同时,党的领导和公司治理将结合起来,使董事会决策更加科学,所有学科将发挥更大的作用。在企业管理机制方面,国有企业不同程度地推进市场化,建立了市场化的选人用人和薪酬制度,继续推进上市公司股权激励、科技型企业股权激励和员工持股。从企业产权形式来看,中央企业一级法人制度改革基本完成,混合所有制改革达到70%以上,地方国有企业混合改革达到49%。混合改革为转变管理机制奠定了重要基础。

国务院发展研究中心研究员陶佳在接受《中国经济时报》记者采访时指出,以国有企业为主体的新中国成立70周年,帮助中国实现了基本工业化,建立了完整的工业体系,为中国成为世界制造大国和世界工厂奠定了良好基础,为中国成为世界第二大经济体做出了巨大贡献。改革开放后,民营经济兴起,其中相当一部分技术人员和技术来源来自国有企业,国有企业为新中国成立70周年后的今天奠定了坚实的物质基础、技术基础和企业文化体系基础。

数据显示,1978年至2018年,全国国有企业实现营业收入58.8万亿元,利润总额3.4万亿元,年均分别增长11.9%和10.3%。2018年,国有企业总资产和所有者权益分别达到178.7万亿元和63.1万亿元,是1978年的247.1倍和130倍。

中石化是中国大型石化企业。中石化副总经理余宝才在回应《中国经济时报》记者时表示,中石化本身就是改革开放的产物。中石化36年的发展壮大是中国改革开放40年来翻天覆地变化的生动缩影。与36年前相比,中石化总资产从200多亿元增加到2万多亿元,增长100倍。年营业收入从200多亿元增加到2万多亿元,增长100倍。全年缴纳税费从30多亿元增加到3000多亿元,增长100倍。近年来,年利润从70多亿元增加到平均700多亿元,增长了10倍。它在建立和发展中国现代石化工业体系中发挥了重要作用。建立了门类齐全、品种配套、技术先进、竞争力强的现代石化工业体系。

根据该计划,到2020年,国有企业改革将在重点领域取得突破性进展和突破性成果。翁明杰透露,国有企业改革的下一步应该体现一个原则,坚持一个底线,并继续采取五项措施。一个原则是始终坚持和加强党的领导,底线是避免国有资产流失。五项措施的关键是不断深化以前的措施。

翁明杰说:首先,我们必须继续推进中国特色国有企业制度的规范化。我们必须将整合过程制度化、标准化和程序化。我们必须采取相关措施来解决现存的问题。二是继续深化以资本管理为核心的国有资产监管体系。要摒弃企业行政管理的做法,更多地发挥企业按出资额的法人治理功能,国有资产监管机构要更加注重国有资本的配置、运营、收益和安全,通过更多的进出监管确保国有资本的强化、优化和扩张。三是不断推进国有企业向更加动态的管理机制转变。改革涉及选拔任用、合同管理、工资分配、激励机制等方面。相关工作应持续实施。中央企业和地方国有企业也应实施这些工作。第四,继续优化国有资本配置。虽然国有资本积累和优化取得了显著成效,但国有企业和中央企业必须按照中央政府的战略布局,把产业重点放在国家战略安全、国民经济和民生以及战略性新兴产业上。一般竞争性行业应加大退出力度,有序退出或转化为一般金融投资,而不是战略投资。五是继续加强党的领导,对符合条件的混合所有制企业要做好党组织建设,探索相应的混合所有制企业工作模式。

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